Доклад продолжает серию исследований в области проблем эффективности взаимодействия государства и крупного бизнеса и демонстрирует авторскую методику, позволяющую оценить влияние крупных корпораций на формирование доходов бюджетной системы по критериям формирования доходов, налоговой нагрузки и управленческого влияния. Апробация методического инструментария за 2011–2023 гг. была проведена на крупных корпорациях чёрной металлургии: ПАО «Северсталь» (Вологодская область), ПАО «ММК» (Челябинская область), ПАО «НЛМК» (Липецкая область), а также химической отрасли в сегменте производства минеральных удобрений: ПАО «Апатит» (Вологодская область), ПАО «Акрон» (Новгородская область), ПАО «Дорогобуж» (Смоленская область). В качестве сильных и слабых сторон отраслей в формировании доходов бюджетной системы было выявлено: высокий потенциал чёрной металлургии в формировании доходов за счёт больших объёмов получаемой выручки, однако, вместе с этим, и более низкая налоговая нагрузка в связи с наличием КГН и частым использованием налоговых льгот от региональных правительств; большой объём возвращаемого из федерального бюджета НДС (у ПАО «НЛМК»), что сводит фискальную функцию данного налога к нулю; большая доля дивидендов в чистой прибыли, а иногда и выплаты при убытках (ПАО «Северсталь» и ПАО «НЛМК»); высокая налоговая нагрузка у корпораций химической отрасли (до 19% от налоговой базы).
В качестве мер, направленных на увеличение вклада крупных корпораций в формировании доходов бюджетной системы, были предложены: 1. Возврат НДС по экспортным операциям не больше суммы налога на прибыль, уплаченного компанией в федеральный бюджет. 2. Редомициляция уставных капиталов российских корпораций и налогообложение дивидендов в российских офшорах (специальных административных районах). 3. Предоставление налогового вычета в случае, если дивиденды инвестируются в развитие бизнеса или на социально-ориентированные мероприятия.
Рецензенты и эксперты к.э.н., зав. лабораторией, с.н.с. К.А. Устинова, к.э.н., с.н.с. Г.В. Белехова и к.э.н., с.н.с. Н.В. Ворошилов отметили актуальность и практический интерес исследования для региональных органов власти, дали рекомендации по усилению теоретической части и повторной апробации оценки уровня вклада исследуемых корпораций после реализации применяемых мер.
